“流水线上的蓝领工人紧缺。”辽宁省大连市普兰店经济开发区党工委书记、管委会主任阎天勇说，“企业的需求就是我们的行动方向。”普兰店经济开发区组建人才攻坚专班，一路北上，与3所高职院校签订“订单式培养”协议，首批输送200名数控机床、机械自动化等专业学生到园区顶岗实习一鼎盈，为企业及时输送紧缺人才。
近年来，大连市锚定打造市场化、法治化、国际化一流营商环境目标，坚持以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一标准，全力建设近悦远来的营商环境标杆城市。目前，大连市已累计3年以营商环境为主题召开“新春第一会”，连续两年开展优化营商环境“主题践诺”活动，升级6版营商环境提升方案、累计推出397项创优举措，以更优营商环境为城市高质量发展注入强劲动力；先后获评全国首批法治政府建设示范市，4次荣膺国际化营商环境建设标杆城市；扎实开展“双进双促”专项行动，7800名入企干部服务对接1.4万余个经营主体，收集办理企业诉求1.3万件。
“道路升级真是一场‘及时雨’，解决了我们的大难题。以前，仅仅是协调运输路线、拆装桥梁限高架就得耗时大半个月，不但耽误工期，成本还高。”大连金重机器集团有限公司总经理魏大龙的困扰上了大连市旅顺口区营商环境改善的“菜单”。
20公里道路全要素升级，宽阔柏油路一直通到厂区门前。“路拓宽了、桥加固了，我们公司承制的首台超大型锻焊加氢反应器从厂区到新港运输效率提升一倍一鼎盈，单台设备就能省下超百万元成本。今年累计节约物流成本预计超10%。”魏大龙盘算着要承接更多订单。
为助力企业健康发展，大连市设立了“政企同心荟”平台，建立“四机制两清单”服务体系，构建亲清统一的政商关系。
“过去最怕哪个环节卡壳耽误生产，心总悬着。”大连海资利水产品养殖有限公司职员王先生感慨。大连市金普新区推行“多合一”的“一件事”审批，以往需要先后申报两次的海域使用权证和水域滩涂养殖证，现在只需一次。一套材料、一次申请、同步审批、并联办结，无须再往返多个部门。这样不仅节省了时间精力，更是通过“并联”协作，破解了“串联”审批半路卡壳的风险。
在大连，一般企业设立2小时内办结一鼎盈，企业注册登记“跨域通办”；不动产登记30分钟内完成，9类供电业务实现联办；41项惠企政策“免申即享”，77个应用场景“一件事”高效办，政务服务“一窗”办理率超90%，国内首创不动产登记与税收“一岗通办”。
今年5月，大连在省内率先开展涉企执法检查“扫码入企”，开发大连“扫码入企”应用系统，持续完善“扫码入企”工作机制。目前，大连市共开通执法人员账户1.2万余个，生成执法检查记录9000余条、企业评价记录5000余条，实现行政执法人员、经营主体人员、监督管理人员全覆盖，形成执法、评价、监管、提升的管理闭环。
法治是最好的营商环境。大连市相继出台社会信用条例、外商投资促进条例，创新制定东北地区首部服务经营主体的地方性法规《大连市经营主体服务条例》，成立北方首个自贸片区海事法庭和大连金融法庭，实现立案登记和诉讼服务“一窗通办”。
在服务过程中，大连积极响应企业诉求。大连海关探索出口锂电池包装箱循环使用检验新模式，制定企业自检和海关检验相结合的监管方案，改变以往危险品包装只能一次性使用的情况，实现企业重复使用包装箱装运锂电池出口，填补监管制度空白。2025年以来，大连海关已监管循环箱28.48万箱次，为企业节约成本5600余万元，进一步提升企业产品国际竞争力。新模式通过海关总署自贸创新举措备案推广至全国，目前已在南京关区复制落地，随着惠及企业数量持续增加，将进一步提升我国新能源产业国际竞争力。
目前，大连自贸片区累计推出750余项制度创新成果，11项经验全国复制推广，创新推出RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）公共服务平台，精准服务1.5万余家企业；国内首个港口支付、省内首个机场支付服务中心落地启用，大连成为全国同时实施海陆启运港退税政策的三个城市之一，获批全国促进跨境贸易便利化专项行动试点城市。
（本报记者 一鼎盈吴琳 刘勇）
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